建立不动产统一登记制度 将会打击官员贪腐

“房产统一登记制度和统一社会信用代码制度，是社会信用体系的重要组成部分。这套关于社会诚信的顶层设计，既有现实作用，也有长远意义，一经提出便被公众寄予厚望。”

日前，国务院机构改革方案发布，指出“建立不动产统一登记制度、统一社会信用代码制度，为预防和惩治腐败夯实基幢。其实，早在2002年两会上，吴念祖代表曾提出建议“制定不动产登记法”。《物权法》颁布后，几乎每年两会都有代表、委员呼吁，制定不动产统一登记配套政策。

建立不动产统一登记制度，有多方面的好处。首先，这样可以更好地落实《物权法》规定，有效保护不动产权利人的合法财产权。在合法财产权得到保护的同时，不合法的财产权也将因此而再难匿迹。之前，由于房产统一登记制度缺失，各地房产信息联网制度不健全，对不动产的管理存在一些盲区，某些人利用制度漏洞而以非法手段获取了社会财富。郑州的“房爹”利用职权将十几套经济适用房归于儿子和女儿名下，陕西“房姐”利用假户口在神木、西安和北京非法购置了40多套房，而山西“房媳”更是假得厉害：户口、身份证、失业证全是假的，唯有假身份买的房产是真的。

如果不动产统一登记制度得以实施，的房产信息实现联网，至少从理论上来说，一个人多吃多占的不动产将暴露在有关部门的视野之内，那些合法收入有限但坐拥巨额房产的人马上就会暴露可疑的行迹。他们名下的不动产就是的举报信，有关部门循此线索进行调查，一定能大有斩获，因为不动产融不掉、藏不了，急切间也未必能出手，说不清合法来源就只能是经济犯罪的铁证。此外，一个人想突破国家的限购政策，大搞炒买炒卖的投机生意，也失去了可能性。原先利用不动产登记的模糊地带做文章，今后只需要在房产信息网上敲一下回车键，便能知道此人名下究竟有多少房产。即使有些人想跟“房姐”、“房妹”一样，通过假身份非法占有不动产，技术难度也已不可同日而语，甚至现有的计算机技术已有把握防范假户口瞒天过海。因而，这项制度是抑制炒房投机和官员贪腐的有力帮手。

其次，建立不动产统一登记制度有利于房地产调控在范围内的统筹协调。之前，房产在民众中的分布状况并不完全透明，不少人实为手握多套房产的隐形业主。宏观政策的制定者不能掌握房地产市场的真实态势，所出台的政策难免不切实际，或者有所偏差。那些躲在暗处的房主也有充裕的空间来筹谋腾挪，架空调控政策。房地产调控多次“空调”无功，跟政策制定者“知己不知彼”有很大关系。有了真实情况在手，宏观调控就有了抓手，也就便于实现扼制房价暴涨、打击房产囤积、避免闲置浪费等调控目标。未来，如果二套以上房产要征房产税，巨额不动产要征遗产税，税务部门也需掌握业主持有房产的确切信息，才能有的放矢地征税。

房产统一登记制度和统一社会信用代码制度，是社会信用体系的重要组成部分。这套关于社会诚信的顶层设计，既有现实作用，也有长远意义，一经提出便被公众寄予厚望。然而，我国现行的不动产登记涉及多个部门，房屋与土地在不同部门登记：国有建设用地使用权在土地管理部门登记，房屋则在房产管理部门登记，耕地、草原、林地、海域使用权等同样也分散在不同部门，造成信息分散、不便查询、重复登记、数据不统一等问题。把分散在各部门的登记程序和已有数据整合为一，本已有着极高的技术难度，而要想让不动产统一登记制度顺畅地运行，还需要对物权法、土地法、城市房地产管理法、草原法、森林法等十多部法律法规加以修订，使相关规定不再“打架”。

部门整合和修法工作各有繁难之处，但既然建立这项制度的决心已下，既然它于国于民有那么多好处，这件事就必须克服困难，做成做好。